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人口普查家家参与 美好未来人人共享

发布时间:2020-10-15 15:00
嘉宾
秦来生 统计局副局长
冯军魁 统计局人口就业与统计处处长
张叶 统计局人口就业与统计处主任科员
简介
邀请到OD体育官网市统计局相关负责同志做客访谈,就第七次人口普查有关政策与广大网友进行交流。
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主持人:各位网友下午好!您正在收看的是由OD体育官网网主办的在线访谈栏目!本期访谈的主题是:“人口普查家家参与 美好未来人人共享”。今年3月份OD体育官网印发了《关于做好我市第七次全国人口普查工作的通知》,按照普查工作安排,现在已经进入普查入户摸底阶段。今天,我们特意邀请到OD体育官网市统计局相关负责同志做客访谈,就第七次人口普查有关政策与广大网友进行交流。首先我为大家介绍到场的嘉宾。他们是OD体育官网市统计局副局长,OD体育官网市第七次全国人口普查领导小组办公室主任秦来生秦局长,OD体育官网市统计局人口与就业统计处处长,OD体育官网市第七次全国人口普查领导小组办公室副主任冯军魁冯处长以及 OD体育官网市统计局人口与就业统计处主任科员张叶。

主持人:据我所知,我们国家的人口普查是十年一次,2020年将开展全国第七次人口普查,为什么我们国家要花费大量的人力物力来开展人口普查,他有什么意义呢?请秦局长先为网友介绍一下。

嘉宾:你好,主持人!各位网友好!非常高兴能够参加“在线访谈”节目。

第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代,我国人口发展进入关键期开展的一次重大国情国力调查。

新中国成立以来,我国共进行了6次全国人口普查,获得了大量人口基础数据,为制定国民经济和社会发展规划,促进经济社会发展和人民生活水平提高发挥了重要作用。

2020年,我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,全面建成小康社会进入决战决胜阶段,即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在这样的特殊重要时期,开展第七次全国人口普查,能够为编制“十四五”规划提供重要信息支持、为推动高质量发展提供重要信息支持、为完善人口发展战略和政策体系,促进人口长期均衡发展提供重要信息支持,有着特别重要的现实意义。

对OD体育官网市来说,这是一项重要的市情市力调查,通过此次普查,将全面查清我市人口数量、结构、分布、住房等方面情况,客观反映我市人口现状和发展变化,为制定和完善收入、分配、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策,科学制定国民经济和社会发展规划,推进市域社会治理体系和治理能力现代化,推动我市加快国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市建设,提供科学准确的统计信息支持。

主持人:看来人口普查的意义确实很深远,那么这次人口普普查的时间是在什么时候呢?哪些人是我们的普查的对象呢?

嘉宾:根据《全国人口普查条例》规定,这次普查标准时点是2020年11月1日零时。所谓人口普查的标准时间,就是无论普查员入户登记在哪一天进行,登记的人口及其各种特征都是反映2020年11月1日零时这个标准时间点上的情况。

凡普查标准时点居住在本市的自然人,包括在本市居住以及未居住在本市但户籍在本市的人,都属于人口普查对象。已经在境外定居的OD体育官网市民以及来我市出差、旅游等短期停留的人,不属于人口普查对象。

主持人:请问这次人口普查的主要内容是什么,请张叶老师为我们介绍一下?

嘉宾:此次普查登记内容主要包括:姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。为了提高普查数据质量,这次人口普查将首次采集普查对象的身份证号码。需要指出的是,公众对采集身份证号码极其敏感,我们将会对身份证信息进行严格保密,普查全流程加强对公民个人信息的保护,严禁向任何机构、单位、个人泄露公民个人信息。

根据不同的普查对象和普查内容,具体分为四种普查表,分别是第七次全国人口普查短表,包括反映人口基本状况的项目,由全部住户(不包括港澳台居民和外籍人员)填报。第七次全国人口普查长表,包括所有短表项目和人口的经济活动、婚姻生育和住房等情况的项目,全部住户中抽取10%的户(不包括港澳台居民和外籍人员)填报。第七次全国人口普查港澳台居民和外籍人员调查表,包括反映人口基本状况的项目以及入境目的、居住时间、身份或国籍、就业情况等项目,港澳台居民和外籍人员填报。第七次全国人口普查死亡人口调查表,包括死亡人口的基本信息,由2019年11月1日至2020年10月31日期间有死亡人口的调查户填报。

主持人:这次人口普查登记规模有多大?全市要抽调多少普查员和普查指导员?请冯处长为我们介绍一下。

嘉宾:今年我市开展的第七次人口普查,按照2019年我市户籍人口和流动人口计算,预计全市需要登记人口超过1500万人,入户访问超过400万户。按这次普查区、普查小区划分细则标准,全市划分了3172个普查区,6.3万个普查小区,全市已抽调普查员及指导员5万余人开展人口普查工作。

主持人:十年人口变化原来这么大,那普查还有哪些新的变化呢?

嘉宾:这次人口普查工作与上次普查相比有以下几个新变化:

一是数据采集新变化。以往的人口普查采用的是普查员填写纸质普查表的形式,此次将采用电子化方式,也就是普查员手持电子设备PAD或智能手机登记住户信息。同时还开发了自主填报平台,供有自主申报意愿的住户通过互联网自行填写普查表。

二是普查项目新变化。这次普查增加了身份证号码项目,也就是在人口普查报表中每个人都要填写身份证号码。身份证号码是唯一码,可以减少以前普查中重复上报的问题,使普查数据质量得到进一步的保证。

三是数据验证新变化。随着计算机的普及,大数据的兴起,为多数据源对比提供了可能。多数据源就是利用从相关部门取得的行政纪录,比如从公安人口系统取得全市所有户籍人口情况,当年出生和死亡人口情况,从卫健部门取得生育状况,从民政部门取得死亡人口情况,通过数据库进行多部门数据相互对比,减少人口普查漏登情况,确保普查数据的真实准确。

主持人:那普查员什么时候会来我们家中登记呢?

嘉宾:人口普查是全面调查,为了保证普查对象不重不漏,需要普查员走访每家每户,对居住的人口进行登记。普查中有两个环节需要普查员入户,按时间先后顺序,分别是摸底和登记工作。

摸底从10月11日开始,10月31日结束。这个阶段普查员要逐门逐户进行实地勘察,摸清每个区域住房的数量和具体位置,也要进入住户家中进行普查告知,询问登记,了解户内人员的大致情况。

从11月1日开始进入普查的正式登记阶段。普查员要再次进入每个住户逐人逐项登记普查信息,这期间还将随机抽取10%的住户填报普查长表,调查更为详细的人口结构信息。整个登记工作将持续到12月10日结束。普查指导员和普查员将佩戴OD体育官网市第七次全国人口普查领导小组办公室或区县(开发区)第七次全国人口普查领导小组办公室印制的普查员证开展工作,普查员上门时,住户可以先验明普查员身份,然后请普查员进入家中进行登记。

主持人:作为普查对象应怎么配合普查工作?需要提前准备一些信息资料吗?

嘉宾:人口态势的发展变化与个人和家庭生活息息相关。所以,普查对象应严格按照《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》的规定,真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料,如实回答相关问题,不提供虚假信息,不隐瞒、伪造有关情况。希望社会公众能够积极参与人口普查,大力支持人口普查工作,主动配合普查员开展调查,确保普查数据真实准确。

为了减少普查员在每家的登记时间,我们希望在普查员入户登记前,普查对象能够提前准备好家中每一位成员的身份证信息或户籍信息,提前了解外出家庭成员的现住地址等信息,等待普查员上门登记。住户如需自主填报则在普查员入户摸底时向普查员说明,按照自主填报要求按时如实申报信息。

主持人:说到自主填报,刚才您提到这是人口普查的新变化之一,可以详细给我们介绍一下吗?

嘉宾:好的,为了方便大家申报普查信息,尽量减少对普查对象的打扰,我们的普查短表首次采用普查对象自主填报方式,大家可以使用手机微信扫描二维码登陆自主填报小程序自行申报个人和家庭信息。

我们倡导普查对象进行自主填报,住户如需自主填报,可在普查员上门摸底时向普查员说明,请普查员提供自主填报的账号密码,根据填报要求按时、如实申报信息。选择自主填报的住户应在11月5日前完成信息申报,如果没有完成,普查员将入户登记填报。

主持人:人口普查的信息涉及到大量个人信息,这些资料会不会被泄露?这个问题请秦局长为我们介绍一下。

嘉宾:《中华人民共和国统计法》第九条规定:统计机构和统计人员在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。《全国人口普查条例》第三十三条规定:人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露,不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据,不得用于人口普查以外的目的。我们将全流程加强对公民个人信息的保护,严禁任何单位和个人向任何机构、单位、个人泄露公民信息。各级普查机构的普查指导员和普查员,必须通过培训、考核合格并签订保密协议后,佩戴县级以上人民政府普查机构统一颁发的普查员证,方可入户开展普查工作。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务。否则,将承担相应的法律责任。

从技术层面上看,这次普查采用互联网云技术、云服务和云应用部署,按照国家网络安全等级保护三级标准要求进行安全管理,构建坚实的数据安全保障屏障。普查信息通过国家统一的采集处理程序上报数据,在移动端和服务器端国家采取了严密的数据加密和脱敏技术,数据传输过程全程加密,保证公民个人信息不在互联网通道泄露,确保公民个人信息的安全。

主持人:如果人口普查中发生了违法行为,会如何处理呢?

嘉宾:《全国人口普查条例》对人口普查中三类主体的违法行为及其法律责任作出了明确规定:

一是地方、部门、单位的负责人自行修改人口普查资料、编造虚假人口普查数据的,要求有关单位和个人伪造、篡改人口普查资料的,不按照国家有关规定保存、销毁人口普查资料的,违法公布人口普查资料的,对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查违法行为的普查人员打击报复的,以及对本地方、本部门、本单位发生的严重人口普查违法行为失察的,由任免机关或者监察机关依法给予处分,并由县级以上人民政府统计机构予以通报;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

二是人口普查机构不执行普查方案的,伪造、篡改人口普查资料的,要求人口普查对象提供不真实的人口普查资料的,未按照普查方案的规定报送人口普查资料的,违反国家有关规定造成人口普查资料毁损、灭失的,泄露或者向他人提供能够识别或者推断单个普查对象身份的资料的,由本级人民政府或者上级人民政府统计机构责令改正,予以通报。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分。对有上述违法行为之一的普查人员,责令其停止执行人口普查任务,予以通报,依法给予处分。

三是人口普查对象拒绝提供人口普查所需的资料,或者提供不真实、不完整的人口普查资料的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,予以批评教育。人口普查对象阻碍普查机构和普查人员依法开展人口普查工作,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

第七次全国人口普查期间,市人普办和各区县开发区普查机构将设立举报电话和信箱,接受社会各界对人口普查违法行为的检举和监督。

主持人:今年以来,全球出现新冠肺炎疫情,对在疫情防控常态化条件下开展人口普查,如何保证数据的采集质量?

嘉宾:普查数据质量的好坏是衡量人口普查成败的根本标准,人口普查的一切工作,都要围绕确保普查数据真实准确这一要求来展开。

为了做好疫情防控常态化条件下的人口普查,我们将采取以下措施,保证普查登记数据质量:一是严格执行普查方案,确保普查各项要求不走样、不变形,绝不允许随意更改或选择性执行方案;二是全面采用电子化采集,数据直接实时上传至国家,有效杜绝中间环节可能受到的人为干扰;三是有效利用行政记录,充分发挥部门行政记录数据的作用,为普查登记信息与相关行政记录的比对提供数据支撑;四是认真组织现场登记,广大普查人员要按照普查方案要求,不重不漏、准确采集每一条信息,确保普查源头数据真实可信;五是始终坚持依法普查,严格执行统计法和《全国人口普查条例》,建立健全普查数据质量追溯问责机制,严肃查处各类普查造假、弄虚作假行为;六是制定防控新冠肺炎疫情的普查应急预案,针对不同风险等级及时采取不同的普查登记方式。比如,若出现高风险疫情将采取电话访问、网络自主填报等无接触方式开展普查登记;若出现中风险疫情将采取户外设站登记、网络自主填报等方式;低风险情况按既定方式入户摸底和登记。现场登记期间,要求普查员工作时要身体健康、体温正常,入户时要根据防控要求佩戴口罩,及时进行消毒等,切实做好入户登记的防护工作。

主持人:今天的节目即将结束,最后请秦局长对我们广大网友们再说几句。

嘉宾:国务院决定于2020年开展第七次全国人口普查,为国家制定十四五规划及有关人口政策提供决策依据。积极参与人口普查是每个公民的义务,您所申报的内容,将直接影响未来收入、分配、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策的制定和完善,也影响到您所在地区的教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城镇住房供给、城乡道路建设等,与您的生活息息相关。做好第七次全国人口普查,不仅需要普查人员的倾力投入,更需要您的理解、配合和支持。人口普查,等待您来打卡!

主持人:好的,再次感谢各位嘉宾做客访谈,这次访谈让我们对第七次人口普查有了更近一步的了解。好的各位网友,我们本期的访谈就到这里,感谢您的收看,我们下期节目再见。