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OD体育官网办公厅关于印发OD体育官网市2020年节能双控重点工作实施方案的通知

各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构

《OD体育官网市2020年节能双控重点工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

OD体育官网办公厅

2020616



 

OD体育官网市2020年节能双控重点工作实施方案

 

2020年是“十三五”规划的收官年,是加快国家中心城市建设的攻坚年,是十项重点工作的突破年,全市上下要按照市委市政府有关节能工作的安排部署,坚持实施能耗总量和强度“双控”管理,持续推进重点领域重点企业绿色发展,不断提升能源资源利用水平,确保“十三五”节能目标任务顺利完成,助力国家中心城市建设,推进OD体育官网绿色生态发展。

一、工作目标

2020年底全市万元GDP能耗较2015年下降16%,能源消费总量控制在3006万吨标准煤以内。

二、重点工作

(一)压实节能目标责任

一是合理分解节能指标。各区县政府、西咸新区和各开发区管委会要坚持能耗“双控”管理,分解落实年度目标任务,强化日常用能管理,重大项目能耗指标市级统筹单列解决。二是加强节能预警调控。逐季开展用能分析和节能预警,督促节能进展滞后的区县、开发区及时启动调控措施,确保节能目标任务顺利完成。三是严格目标责任考核。更注重日常管理实绩,更突出重点工作实效,对未完成“十三五”能耗强度降低目标任务的区县政府、开发区管委会实行问责,对未完成能耗总量控制目标任务的区县、开发区予以通报批评和约谈。(责任单位:市发改委、市统计局等,各区县政府、西咸新区和各开发区管委会)

(二)强化新上项目节能审查

严格执行节能审查与能源消费总量控制协调联动制度,强化能耗总量控制与节能标准约束,项目节能审查要与属地能耗“双控”目标相衔接。依法加强节能审查项目事中事后监管,强化建设项目现场指导,开展项目竣工节能验收,加大节能监察执法力度,坚决查处各类违法违规用能行为。在高新区、经开区开展“区域能评+区块能耗标准”试点工作,对固定资产投资项目实行“能耗双控+分类管理+能效标准”的节能审查管理模式,进一步简化审查环节,提高工作效率。(责任单位:市发改委,各区县政府、西咸新区和各开发区管委会)

(三)优化调整能源结构

一是继续实施煤炭消费总量控制。开展燃煤锅炉治理工作,推进散煤治理,加快发展天然气、地热能等清洁能源供热,推动垃圾焚烧热电联产和既有热电联产项目热能释放,新增清洁取暖面积1130万平方米。二是增强电力燃气供给能力。新增电网容量3444兆伏安。积极争取用气指标、拓展供气渠道,协调增加高峰期间供气量,实现全市日均三天以上的应急储气调峰能力。到2020年底,天然气占一次能源消费总量的13%以上。三是大力发展可再生能源。持续推进光伏发电项目建设,落实市级0.25/度上网补贴政策。力争采暖季前,实现灞生态区第五污水处理厂周边污水源热泵、国际港务区分布式能源站及莲湖区土门地区热泵集中供热等热泵供热项目建成投产。(责任单位:市发改委、市生态环境局、市城管局、市财政局等)

(四)抓好重点用能单位节能管理

市工信、交通、商务、文化旅游和机关事务等节能主管部门6月底前下达本领域重点用能单位年度节能“双控”目标,加强日常监督管理,开展节能进企服务,严格考核评价并将年度节能考核结果纳入企业诚信体系。同时,向重点企业(年综合能耗10003000吨标准煤)下达节能工作指导性目标任务,并督促各区县、开发区行业主管部门制定工作计划、加强管理和服务。开展重点用能单位能源计量审查工作,提升其计量器具的配备率和智能化水平,推进能耗在线监测系统建设,确保完成省上下达的工作任务。推动企业开展自主性能源审计,执行能源利用状况报告制度,开展能耗对标达标,不断提升用能管理水平。(责任单位:市发改委、市工信局、市文化旅游局、市交通局、市商务局、市市场监管局、市机关事务中心等)

(五)持续推进重点领域节能

1.加强工业节能。在重点用能行业实施能效领跑者行动,引导企业对照国家发布的本行业领跑者指标开展能效对标达标,实施节能技术改造。持续推进工业绿色发展,引导企业和园区积极参与国家、我省绿色产品设计、绿色工厂和绿色园区创建,争取年内再创建3~5家绿色工厂、1~2家绿色园区。抓好工业节能监察,加快淘汰高耗能设备,严格落实产品单耗限额标准,进一步提升工业能源利用效率。到2020年底,规上工业单位增加值能耗较2015年末降低20%左右,六大高耗能行业能耗占比继续下降。(责任单位:市工信局)

2.促进交通节能。抢抓承办“十四运”重大机遇,深入开展中心城区交通优化提升三年行动。推动交通基础设施绿色化,优化城市路网配置,提升路网通行效率;继续抓好公交线网优化设置,全年新开或调整公交线路不少于60条,城市公共交通分担率不低于60%;完善步行和自行车系统,提高城市慢行系统吸引力和品质,鼓励市民绿色出行。开展国家第二批绿色货运配送示范工程城市创建工作。推进智慧交通建设,搭建OD体育官网交通出行数据平台,加大电子站牌、一卡通、移动支付推广力度,改善公众出行体验。继续在城市公交、出租汽车、分时租赁等领域推广新能源车辆。到2020年底,交通运输重点用能企业营运车辆单位运输周转量能耗下降2%左右。(责任单位:市交通局)

3.推动建筑节能。在新建建筑中推行节能75%的建筑设计标准,推动可再生能源建筑应用,推广装配式建造方式,提高绿色建材应用比例,鼓励超低能耗建筑建设。实施新的绿色建筑评价标准,推动绿色建筑规模化发展。继续推进政府办公楼和大型公共建筑能源监管体系建设,开展绿色社区创建行动,做好国家装配式建筑示范城市申报工作。到2020年底,绿色建筑在城镇新建建筑中占比达到50%,可再生能源应用累计达到300万平方米,装配式建筑达到200万平方米。全年完成既有建筑节能改造550万平方米。(责任单位:市住建局)

4.强化商贸旅游领域节能。在大中型商场中开展绿色商场创建行动,完善用能管理制度,强化能耗水耗管理,提升商场设施设备绿色化水平;落实国家《绿色旅游饭店》标准(LB/T 0072015),推动星级酒店开展绿色饭店创建活动,到2020年底,力争10%以上的大型商场和5家市级重点用能星级酒店初步达到绿色创建要求。完成商贸旅游领域13家市级重点用能单位能源审计,做好节能诊断,提升其用能水平。引导有条件的商业综合体、星级宾馆实施中央空调改造。推动冷链仓储企业集中更换高效制冷设备和设施,建立能耗管控中心。增强员工节能环保意识,开展节能环保公益活动和主题宣传,实行垃圾分类和再生资源回收,提升绿色服务水平。2020年,商贸旅游重点用能企业单位建筑面积能耗下降1%左右。(责任单位:市商务局、市文化旅游局)

5.实施农业农村节能。继续推进老旧农用机具淘汰工作,推广农用节能机械和设备,发展农业节能生产设施。通过示范项目建设,以整村推进方式,引导和鼓励农村既有居住建筑和符合条件的公共建筑实施节能改造。按照电改优先、气改补充的原则,深入推进农村煤改电、煤改气工作。鼓励采用空气源热泵、蓄热式电暖器、燃气壁挂炉等设备实现分散式清洁取暖。(责任单位:市农业农村局、市发改委、市住建局)

6.推动公共机构节能。开展节约型机关创建活动,健全能源资源管理制度,强化能耗、水耗等约束性指标管理。加大政府绿色采购力度,优先采购新能源汽车,使用循环再生办公用品,推行绿色办公,全面实施生活垃圾分类制度,力争20%左右的区县级及以上党政机关2020年内达到创建要求。依照《公共机构能耗定额标准编制和应用指南(试行)》,开展市级重点用能公共机构能耗定额管理试点工作,争取建立我市政府机关能源资源消费基准线和能耗定额标准。以全市各级行政中心为重点,推动公共机构数据中心节能改造和绿色认证试点工作。深化示范单位创建工作,争取再创建20家节约型公共机构示范单位,再遴选2~3家能效领跑者。结合既有建筑节能改造,继续推动公共机构采用合同能源管理方式实施节能改造,加大节能新技术新产品推广应用力度,力争完成5个以上节能改造项目。到2020年底,公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别较2015年降低10%11%。(责任单位:市机关事务中心)

(六)实施节能重点工程

一是继续推进百户重点用能企业节能工程,实施锅炉节能环保提升、能量系统优化、重点用能单位综合能效提升等一批节能工程。二是大力推动绿色创建工程,通过绿色工厂、绿色商场、绿色宾馆、绿色家庭、绿色学校、绿色社区的创建,助力全市绿色发展。三是积极推进清洁能源替代工程,支持污水源热泵、中深层地热能等热源清洁化项目。四是实施节能新产品新技术应用工程,组织节能服务进企活动,开展技术诊断和国家节能低碳重大技术和产品推介,引导企业改进现有生产装备和工艺。做好项目包装和储备,积极争取中央、省级资金支持。(责任单位:市发改委、市工信局、市文化旅游局、市交通局、市商务局、市财政局、市机关事务中心等)

(七)依法开展节能监察

深入开展专项节能监察,依据强制性节能标准,抓好重点企业和设备的节能监管,实施重点高耗能行业能耗、数据中心能效等专项监察,推进重点行业、重点企业能效水平不断提升。继续加强日常节能监察,开展市级重点用能企业能源消耗总量和节能量摸底调查,对其节能管理机构设置和能源管理岗位培训备案情况、能源计量器具配备及管理情况等进行监察,依法对能源利用状况数据异常企业实施监察,充分发挥节能监察的监督保障作用,持续提高绿色发展水平。(责任单位:市工信局、市发改委)

(八)动员全社会参与节能降耗

深入开展节能宣传周活动,利用微信、微博、广播、电视等媒体,加大宣传力度,动员全社会参与节能减排。继续推进绿色发展教育示范单位建设,将绿色发展宣传与科普教育有机融合,构建绿色科普教育资源共建共享平台。大力推动绿色生活创建行动,通过开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建行动,广泛宣传推广绿色生活理念和生活方式,倡导绿色消费,形成崇尚绿色生活的社会氛围。(责任单位:各有关市级部门,各区县政府、西咸新区和各开发区管委会)

(九)谋篇布局高质量发展

在做好“十三五”节能“双控”各项收官工作的同时,各区县政府、西咸新区、各开发区管委会和市级行业节能主管部门要制定“十四五”节能规划(或计划)并于202012月中旬前报送市发改委。规划(或计划)既要体现加快国家中心城市建设和推进十项重点工作的用能刚需,又要确保经济社会实现绿色循环高质量发展。在交通、住建等七个重点领域开展绿色生活创建行动,市机关事务中心等六家牵头部门要于6月底前印发本领域行动计划,突出重点、广泛宣传、共同发力,统筹开展创建行动,推动绿色发展。(责任单位:市发改委、市机关事务中心、市妇联、市交通局、市商务局、市住建局、市教育局,各区县政府、西咸新区和各开发区管委会)

 

附件:12020年全市节能工作主要目标

22020年各区县、西咸新区和各开发区节能双控目标

 

 

 

 


附件1

2020年全市节能工作主要目标

附件2

2020年各区县和西咸新区节能双控目标

注:各区县重大项目能耗可申请市级统筹,项目能耗指标单列解决,不计入年度考核指标。


2020年各开发区节能双控目标

                                    注:各开发区重大项目能耗可申请市级统筹,项目能耗指标单列解决,不计入年度考核指标。

市政办函[2020]62号.pdf